Presentie en opening (19 december 1994)_  23 Kb Staats- en bestuursrecht (Parlement) Parlement Handelingen 1994-1995, nr. 9, Eerste Kamer, pag. 301-302 Staten-Generaal 19-12-1994 HAN2010 2 pag.  10de vergadering Maandag 19 december 1994 Aanvang 19.00 uur Eerste Kamer Ingekomen stukken GATT/Toetreding WTO EK 10 Tegenwoordig zijn 72 leden, te weten: Baarda, Baarveld-Schlaman, Barendregt, Van den Berg, De Boer, Boorsma, Van Boven, Van den Broek-Laman Trip, Coenemans, Van Dijk, Ermen, Eversdijk, Fleers, Gelderblom-Lankhout, Van Gennip, Van Gijzen, Ginjaar, Glasz, Van Graafeiland, Grol-Overling, Heijmans, Heijne Makkreel, Hilarides, Hoefna- gels, Holdijk, Huberts-Fokkelman, Jaarsma-Buijserd, Kassies, Korthals Altes, Van Kuilenburg-Lodder, Kuiper, Van Leeuwen, Van Leeuwen-Schut, Luimstra-Albeda, Luteijn, Mastik- Sonneveldt, Van der Meer, Mertens, Van der Meulen, Michiels van Kessenich-Hoogendam, Van Muijen, Pit, Pitstra, Postma, Pro¨pper, Redemeijer, Rongen, De Savornin Lohman, Schinck, Schuurman, Schuyer, Spier, Staal, Steenkamp, Stevens, Talsma, Tiesinga-Autsema, Tjeenk Willink, Tuinstra, Tummers, Van Veldhuizen, Veling, Van Velzen, Verbeek, Vermaat, Vis, Vrisekoop, Wagemakers, Van Wijngaarden, Van de Zandschulp, K. Zijlstra en R. Zijlstra, en de heer Melkert, minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, mevrouw Borst-Eilers, minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, mevrouw Van Dok-van Weele, staatssecretaris van Economische Zaken, en de heer Linschoten, staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Ik deel aan de Kamer mede, dat is ingekomen een bericht van verhindering van het lid: Braks, eveneens morgen en overmorgen, wegens verblijf buitenslands. Dit bericht wordt voor kennisgeving aangenomen. Ingekomen is een mededeling van Fenna Bolding dat zij op 14 december jongstleden het leven heeft geschonken aan een zoon, Colin Joe. Ook via de Handelingen wordt zij gefeliciteerd. De overige ingekomen stukken staan op een lijst, die in de zaal ter inzage ligt. Op die lijst heb ik voorstellen gedaan over de wijze van behande- ling. Als aan het einde van de vergadering daartegen geen bezwaren zijn ingekomen, neem ik aan, dat de Kamer zich met de voorstellen heeft verenigd. (Deze lijst is opgenomen aan het eind van deze vergadering.) Met betrekking tot de besluitvorming over de agenda voor de bijeenkomst van het Uitvoerende Comite in het kader van het akkoord van Schengen op 22 december aanstaande deel ik u het volgende mee. Op 2 december jongstleden is de desbetreffende agenda aangeleverd. Teneinde de bevoegdheid van deze Kamer om uitdrukkelijke goedkeuring te verlangen over een der ontwerp- besluiten heb ik daartoe een voorbehoud gemaakt. Op 14 december jongstleden is vervolgens per brief van de staatssecretaris van Buitenlandse Zaken het ontwerp- besluit met betrekking tot de inwerkingstelling in herziene vorm aangeboden. Gelet op het advies van de vaste commissies voor Europese Samenwerkingsorganisaties en voor Justitie en de behandeling in de Tweede Kamer terzake van de desbetreffende ontwerp-besluiten stel ik voor, het gemaakte voorbe- houd in te trekken. In verband met de termijnbepaling in de Uitvoerings- overeenkomst heb ik dit voorstel reeds als voornemen aan de betrokken bewindslieden kenbaar gemaakt. Overeenkomstig het voorstel van de voorzitter wordt besloten. Aangezien de schriftelijke voorbereiding niet is voltooid, stel ik voor, de plenaire behandeling van wetsvoorstel 23873 (Wijziging van de Wet individuele huursubsidie voor de duur van het subsidietijdvak dat is aangevangen op 1 juli 1994 en loopt tot en met 30 juni 1995) van de agenda af te voeren. Verder stel ik voor, wetsvoorstel 24024 (Wijziging van de EER- Uitvoeringswet) toe te voegen aan de agenda van deze week en het vandaag bij de hamerstukken af te doen. Ook stel ik voor, wetsvoorstel 24028 (Wijziging van de Wet van ..., Stb. ..., tot wijziging van onder meer de Interimwet op het speciaal onderwijs en het voortgezet speciaal onderwijs, de Wet op het basisonder- wijs en de Wet medezeggenschap onderwijs 1992 ten behoeve van een betere toerusting van het basisonder- wijs met capaciteiten en faciliteiten van (delen van) het speciaal onderwijs) toe te voegen aan de agenda van deze week en te agenderen voor woensdag aan- staande tezamen met wetsvoorstel 23486 (Weer samen naar school). Ten slotte stel ik aan de Kamer voor, gezamenlijk aan de orde te stellen, conform het advies van de commissie Financie¨n, de begroting Financie¨n c.a. en de wetsvoorstellen 23023, 23046, 23940, 23941, 23942, 23943, 23952 en 23962. Overeenkomstig de voorstellen van de voorzitter wordt besloten. Aan de orde is de behandeling van de wetsvoorstellen: - Partie ¨ le wijziging van het Wetboek van Strafvordering (herziening bepalingen inzake gevallen waarin en gronden waarop voorlopige hechtenis kan worden toegepast) (23178); - Partie ¨ le wijziging van het Wetboek van Strafrecht en andere wetten in verband met de opheffing van het cumulatie- verbod inzake de oplegging van hoofdstraffen (23681); - Wijziging van bepalingen in de Mediawet in verband met een herstructurering van de beheerstaken van het Neder- lands Omroepproduktie Bedrijf N.V. (23793); - Tijdelijke uitbreiding van de werkingssfeer van artikel 18 van de Wet ziekenhuisvoorzieningen (Tijdelijke wet uitbreiding werkingssfeer artikel 18 WZV) (23820); - Intrekking van de Wet arbeidsvoorwaardenontwikkeling gepremieerde en gesubsidieerde sector (23822); - Wijziging van de Wet op de dividendbelasting 1965 en de Wet op de vennootschaps- belasting 1969 (tegemoetkoming wegens in het buitenland geheven bronbelasting op deelnemingsdividenden bij dooruitdeling) (23980); - Verlenging van de Tijdelijke wet leenvergoeding (23992); - Wijziging van de EER- Uitvoeringswet (24024); - Wijziging van onder meer de Kaderwet Volwasseneneducatie 1991 in verband met sociale vernieuwing volwasseneneduca- tie (23598); - Wijziging van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschap- pelijk onderzoek in verband met decentralisatie van regelgeving op arbeidsvoorwaardelijk terrein (23218); - Vereenvoudiging van de belasting- en premiefaciliteit voor de zeevaart (Wet belasting- en premiefaciliteit voor de zeevaart 1995) (23782). Deze wetsvoorstellen worden zonder beraadslaging en zonder stemming aangenomen. Aan de orde is de behandeling van: - het wetsvoorstel Goedkeu- ring van het op 15 april 1994 te Marrakech tot stand gekomen verdrag tot oprichting van de Wereld Handelsorganisatie, met bijlagen 1, 2 en 3, en van het eveneens op 15 april 1994 te Marrakech tot stand gekomen verdrag inzake overheidsop- drachten, met bijlage (23961, R1525). De beraadslaging wordt geopend. Mijnheer de voorzitter! Het nu ter ratificering aan de orde zijnde Verdrag van Marrakech heeft een lange voorge- schiedenis. De onderhandelingen in het kader van de Uruguay-ronde hebben ruim zeven jaar geduurd en uiteindelijk geresulteerd in een nieuw GATT-akkoord dat in april te Marrakech is ondertekend. Het begon allemaal op 26 september 1986, toen in Uruguay de Punte del Este- verklaring werd aangenomen, welke als basis zou gaan fungeren voor de onderhandelingen ter verdere liberalisering van de wereldhandel en het verminderen van de handels- belemmeringen. Wij realiseren ons dat deze liberalisering een dynamisch proces is. De Uruguay-ronde, volgend op de Tokio-ronde, is de achtste sinds de oprichting van de GATT in 1946. Zeker is dat deze Uruguay-ronde niet de laatste zal zijn, gelet op de nog niet beantwoorde vragen, bijvoor- beeld op het terrein van de investeringen. Met grote vasthou- dendheid moet gewerkt worden aan de verdere liberalisering van de wereldhandel. De staatssecretaris zal het mij niet euvel duiden als ik met name haar ambtsvoorganger, mevrouw Van Rooy, nog eens dank voor haar inzet in dezen. ’’Het nu afgesloten verdrag is goed voor Nederland omdat het meer werkgelegenheid zal cree¨ren.’’ Deze verwachting sprak mevrouw Van Rooy uit nadat de Europese Ministerraad akkoord ging met het Verdrag van Marrakech. Zeker Nederland heeft als handels- en distributienatie grote belangen bij een zo ongehinderd mogelijk verlopende export. Een belangrijk deel van de nieuwe banen in ons land komt voort uit groei van de handel en niet uit allerlei initiatieven van overheden, zoals banenpools, hoe wenselijk deze ook voor specifieke groepen kunnen zijn. Mijnheer de voorzitter! Ik dank de staatssecretaris voor de uitvoerige en adequate beantwoording van de vragen die door onze fractie zijn gesteld. Uit het antwoord op onze vraag naar de effecten van het WTO-verdrag voor het bedrijfsleven blijkt ook dat, op enkele uitzonderin- gen na, de positieve effecten overheersen. Een stijging van het wereldhandelsvolume met 9 tot 24%, samen met maatregelen waartoe is besloten tijdens de Top in Essen en financieel-economische sociale maatregelen die ook in ons eigen land moeten worden genomen, kunnen leiden tot meer export- kansen. Een en ander moet gepaard gaan met een versterking van onze concurrentiepositie door een beleid gericht op structuurversterking. De oprichting van de Wereld- handelsorganisatie met de verplich- ting tot het gebruik maken van het multilaterale beslechtings- mechanisme voor geschillen, roept wel de vraag op naar de gevolgen voor ons eigen land. Zie ik het goed, dan heeft Nederland nagenoeg geen eigen handelspolitiek instrument meer over. Tot op zekere hoogte houden wij exportsubsidies. Ook blijven er promotionele activiteiten over, naast meer algemene economische instrumenten zoals investeringsregelingen, vestigings- voorwaarden, mededinging, technologiestimulering en dergelijke. Voor een handelsnatie bij uitstek is het van belang te realiseren dat dit het geval is en dat dit natuurlijk gedurende een lange periode is ontstaan. Nederland moet daarbij op de eerste plaats vertrouwen op de Europese Unie. Dit verlies aan nationale soevereiniteit moet dus gecompenseerd worden door een krachtige positie van de Unie en een actieve rol van Nederland daarin. In die zin is het ook noodzakelijk dat de tweeslachtige positie die nu ontstaan is door de uitspraak van het Europese Hof inzake de bevoegdheidsverdeling tussen lidstaten en de Europese Unie op het