Presentie en opening (20 december 1994)  17 Kb Staats- en bestuursrecht (Parlement) Parlement Handelingen 1994-1995, nr. 9, Eerste Kamer, pag. 335-335 Staten-Generaal 20-12-1994 HAN2018 1 pag.  11de vergadering Dinsdag 20 december 1994 Aanvang 10.00 uur Eerste Kamer Belastingen op milieugrondslag EK 11 Tegenwoordig zijn 72 leden, te weten: Baarda, Baarveld-Schlaman, Barendregt, Van den Berg, De Boer, Boorsma, Van Boven, Van den Broek-Laman Trip, Coenemans, Van Dijk, Ermen, Eversdijk, Fleers, Gelderblom-Lankhout, Van Gennip, Van Gijzen, Ginjaar, Glasz, Van Graafeiland, Grol-Overling, Heijmans, Heijne Makkreel, Hilarides, Hoefna- gels, Holdijk, Huberts-Fokkelman, Jaarsma-Buijserd, Kassies, Korthals Altes, Van Kuilenburg-Lodder, Kuiper, Van Leeuwen, Van Leeuwen-Schut, Luimstra-Albeda, Luteijn, Mastik- Sonneveldt, Van der Meer, Mertens, Van der Meulen, Michiels van Kessenich-Hoogendam, Van Muijen, Pit, Pitstra, Postma, Pro¨pper, Redemeijer, Rongen, De Savornin Lohman, Schinck, Schuurman, Schuyer, Spier, Staal, Steenkamp, Stevens, Talsma, Tiesinga-Autsema, Tjeenk Willink, Tuinstra, Tummers, Van Veldhuizen, Veling, Van Velzen, Verbeek, Vermaat, Vis, Vrisekoop, Wagemakers, Van Wijngaarden, Van de Zandschulp, K. Zijlstra en R. Zijlstra, en de heer Zalm, minister van Financie¨n, mevrouw De Boer, minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieube- heer, de heren Nuis, staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Weten- schappen, Vermeend, staatssecretaris van Financie¨n, en Linschoten, staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Ik deel aan de Kamer mede dat, aangezien aan haar gisteren tijdens de eerste termijn van de kant van de Kamer inzake het wetsvoorstel tot wijziging van de Kinderbijslagwet geen vragen zijn gesteld, de minister van Volksge- zondheid, Welzijn en Sport mij verzocht heeft, niet aanwezig te hoeven zijn bij de verdere behande- ling van dit wetsvoorstel. Ik stel voor, gelet op de drukke werkzaamheden in deze periode, aan dit verzoek te voldoen. Daartoe wordt besloten. Gisteravond is een herzien schema uitgedeeld in verband met het van de agenda afvoeren van de wijziging van de Vreemdelingenwet. Aan het eind van de middag zullen de begroting van Financie¨n en de daarbij gevoegde belastingvoorstellen aan de orde zijn. Ik ben van plan om halverwege de eerste termijn te schorsen voor de dinerpauze. De dinerpauze vangt aan met het afscheid nemen van twee van onze medeleden. Dit zal plaatsvinden aan onze zijde van het Binnenhof. Aan de orde is de behandeling van de wetsvoorstellen: - Wet belastingen op milieu- grondslag (22849); - Invoering van en aanpassing van een aantal wetten aan de Wet belastingen op milieu- grondslag (Invoeringswet Wet belastingen op milieugrondslag) (22851); - Wijziging van de Wet belastingen op milieugrondslag in verband met het aanbrengen van een permanente verfijning alsmede twee tijdelijke verfijnin- gen (23935). De beraadslaging wordt geopend. Voorzitter! Na een lange en moeizame voorbereiding, waarbij het nodig bleek, de wet nog voor de beoogde inwerkingtreding op een aantal punten te wijzigen, zijn we nu toe aan de finale besluitvorming omtrent de Wet belastingen op milieu- grondslag. Wat voor ons, voorzitter, de voorbereiding zo moeilijk maakte, was al de eerste indruk dat we hier niet te doen hadden met een goed, weldoordacht, consistent en doeltreffend wetgevingsprodukt, maar met iets dat voortdurend zou moeten worden opgelapt om het voor zinken te behoeden. Naarmate we ons beter bewust zijn geworden van de effecten van deze wet is die eerste indruk allen maar sterker geworden. De noodzaak van een verfijningswet in dit vroege stadium vormde een bevestiging van onze vermoedens. Dat die verfijningswet ook meer dan een eerste oplapbeurt zal blijken te zijn die gevolgd zal moeten worden door nog vele andere, laat zich raden. De Tweede Kamer onthulde haar twijfels op dit punt door een bepaling in de wet te doen opnemen die de minister van Financie¨n de bevoegdheid geeft, bij gebleken knelpunten onverwijld en zonder voorafgaande wetswijziging van de wet af te wijken door heffingen achterwege te laten of te verminderen. Ik kom op dit bijzon- dere mandaat later nog terug. Voorzitter! Ik wil de aan de orde zijnde wetsvoorstellen bezien vanuit een vijftal gezichtshoeken. In de eerste plaats: de micro lastendruk op het niveau van huishoudens en bedrijven. In de tweede plaats: de macro lastendruk en de budgettaire