Behandeling van de wetsvoorstellen: Wijziging van de Algemene burgerlijke pensioenwet en de Wet uitkering wegens vrijwillig vervroegd uittreden (Vut-wet) in verband met de verhoging van de pensioenopbouw bij afzien van het recht op vut en wijziging van het begrip bezoldiging (23763); Vaststelling en invoering van titel 15 (Het luchtvaartuig) van Boek 8 van het Burgerlijk Wetboek (23814)  22 Kb Sociale zekerheid (Ouderdomsvoorzieningen en pensioenen (AOW)) Verkeer, vervoer en waterstaat (Luchtvaart) Rijksbegrotingen (Hoge Colleges en Kabinet der Koningin) Rijksbegrotingen (Algemene Zaken) Rijksbegrotingen (Kabinet voor Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse Zaken) Rijksbegrotingen (Buitenlandse Zaken) Rijksbegrotingen (Justitie) Rijksbegrotingen (Binnenlandse Zaken) Rijksbegrotingen (Nationale Schuld) Rijksbegrotingen (Financiën) Rijksbegrotingen (Defensie) Rijksbegrotingen (Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer) Rijksbegrotingen (Landbouw, Natuurbeheer en Visserij) Rijksbegrotingen (Sociale Zaken en Werkgelegenheid) Rijksbegrotingen (Infrastructuurfonds) Rijksbegrotingen (Landbouw-Egalisatiefonds) Rijksbegrotingen (Economische Zaken) Rijksbegrotingen (Gemeentefonds) Rijksbegrotingen (Provinciefonds) Rijksbegrotingen (Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen) 23763, 23814, 24001, 24002, 24003, 24004, 24005, 24006, 24007, 24008, 24009, 24010, 24012, 24013, 24015, 24016, 24017, 24019, 24021, 24022, 23022 Handelingen 1994-1995, nr. 12, Eerste Kamer, pag. 515-516 Staten-Generaal 24-01-1995 HAN2056 2 pag.  15de vergadering Dinsdag 24 januari 1995 Aanvang 13.30 uur Eerste Kamer Diverse wetsvoorstellen Economische Zaken EK 15 Tegenwoordig zijn 66 leden, te weten: Baarda, Baarveld-Schlaman, Barendregt, Van den Berg, De Boer, Boorsma, Van Boven, Braks, Van den Broek-Laman Trip, Coenemans, Van Dijk, Fleers, Gelderblom-Lankhout, Van Gennip, Van Gijzen, Glastra van Loon, Glasz, Van Graafeiland, Grol-Overling, Heijmans, Heijne Makkreel, Hilarides, Holdijk, Huberts-Fokkelman, Jaarsma- Buijserd, Kassies, Korthals Altes, Van Kuilenburg-Lodder, Kuiper, Van Leeuwen, Luimstra-Albeda, Luteijn, Mastik-Sonneveldt, Van der Meer, Mertens, Van der Meulen, Van Muijen, Pit, Pitstra, Postma, Redemeijer, Rongen, De Savornin Lohman, Schinck, Schuurman, Schuyer, Spier, Staal, Steenkamp, Talsma, Tiesinga-Autsema, Tjeenk Willink, Tuinstra, Tummers, Van Veldhuizen, Veling, Van Velzen, Verbeek, Vermaat, Vrisekoop, Wagemakers, Werner, Van Wijngaar- den, Van de Zandschulp, K. Zijlstra en R. Zijlstra, en de heer Wijers, minister van Economische Zaken, en mevrouw Van Dok-van Weele, staatssecretaris van Economische Zaken. Ik deel aan de Kamer mede, dat zijn ingekomen berichten van verhindering van de leden: Ginjaar en Eversdijk, wegens verblijf buitenslands; Vis, wegens ziekte. Deze berichten worden voor kennisgeving aangenomen. De ingekomen stukken staan op een lijst, die in de zaal ter inzage ligt. Op die lijst heb ik voorstellen gedaan over de wijze van behandeling. Als aan het einde van de vergadering daartegen geen bezwaren zijn ingekomen, neem ik aan, dat de Kamer zich met de voorstellen heeft verenigd. (Deze lijst is, met de lijst van besluiten, opgenomen aan het eind van deze editie.) Aangezien voor verschillende verdragen die ter stilzwijgende goedkeuring zijn voorgelegd en voor algemene maatregelen van bestuur die zijn voorgehangen en gedrukt onder de nummers 23908, R1519, nr. 3, 23990, 23991, 23994, 23995, 23996, R1528, 23997, R1529, 23998, R1530, 24030 en 24037 de termijn is verstreken, stel ik vast, dat wat deze Kamer betreft de daarbij ter stilzwijgende goedkeuring overgelegde stukken zijn goedgekeurd. Aan de orde is de behandeling van de wetsvoorstellen: - Wijziging van de Algemene burgerlijke pensioenwet en de Wet uitkering wegens vrijwillig vervroegd uittreden (Vut-wet) in verband met de verhoging van de pensioenopbouw bij afzien van het recht op vut en wijziging van het begrip bezoldiging (23763); - Vaststelling en invoering van titel 15 (Het luchtvaartuig) van Boek 8 van het Burgerlijk Wetboek (23814); - Wijziging van hoofdstuk II (Hoge Colleges van Staat en Kabinet der Koningin) van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten voor het jaar 1994 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota) (24001); - Wijziging van hoofdstuk III (Ministerie van Algemene Zaken) van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten voor het jaar 1994 (wijziging samen- hangende met de Najaarsnota) (24002); - Wijziging van hoofdstuk IV (Kabinet voor Nederlands- Antilliaanse en Arubaanse Zaken) van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten voor het jaar 1994 (Wijziging samen- hangende met de Najaarsnota) (24003); - Wijziging van hoofdstuk V (Ministerie van Buitenlandse Zaken) van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten voor het jaar 1994 (wijziging samen- hangende met de Najaarsnota) (24004); - Wijziging van hoofdstuk VI (Ministerie van Justitie) van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten voor het jaar 1994 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota) (24005); - Wijziging van hoofdstuk VII (Ministerie van Binnenlandse Zaken) van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten voor het jaar 1994 (wijziging samen- hangende met de Najaarsnota) (24006); - Wijziging van hoofdstuk IXA (Nationale Schuld) van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten voor het jaar 1994 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota) (24007); - Wijziging van hoofdstuk IXB (Ministerie van Financie ¨ n) van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten voor het jaar 1994 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota) (24008); - Wijziging van hoofdstuk X (Ministerie van Defensie) van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten voor het jaar 1994 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota) (24009); - Wijziging van hoofdstuk XI (Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer) van de begroting van de uitgaven en de ontvang- sten voor het jaar 1994 (wijzi- ging samenhangende met de Najaarsnota) (24010); - Wijziging van hoofdstuk XIV (Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij) van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten voor het jaar 1994 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota) (24012); - Wijziging van hoofdstuk XV (Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid) van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten voor het jaar 1994 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota) (24013); - Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvang- sten van het Infrastructuurfonds voor het jaar 1994 (wijziging samenhangende met de Najaars- nota) (24015); - Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvang- sten van het Landbouw- Egalisatiefonds, Afdeling A, voor het jaar 1994 (wijziging samen- hangende met de Najaarsnota) (24016); - Wijziging van hoofdstuk XIII (Ministerie van Economische Zaken) van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten voor het jaar 1994 (wijziging samen- hangende met de Najaarsnota) (24017); - Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvang- sten van het Gemeentefonds voor het jaar 1994 (wijziging samenhangende met de Najaars- nota) (24019); - Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvang- sten van het Provinciefonds voor het jaar 1994 (wijziging samen- hangende met de Najaarsnota) (24021); - Wijziging van hoofdstuk VIII (Ministerie van Onderwijs en Wetenschappen) van de begro- ting van de uitgaven en de ontvangsten voor het jaar 1994 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota) (24022). Deze wetsvoorstellen worden zonder beraadslaging en zonder stemming aangenomen. Aan de orde is de behandeling van de wetsvoorstellen: - Vaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvang- sten van het Ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 1995 (23900-XIII); - Wijziging van hoofdstuk XIII (Ministerie van Economische Zaken) van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten voor het jaar 1993 (Slotwet; rekening) (23849); - Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvang- sten van het Fonds Investerings- rekening voor het jaar 1993 (Slotwet; rekening) (23841). Voor de eerste termijn is voor twee uur spreektijd ingeschreven. Met de hulp van eenieder wil ik proberen rond half zeven deze behandeling af te ronden. De beraadslaging wordt geopend. Voorzitter! Bij een beleidsdebat gaat het doorgaans niet om allerlei finesses van de voorliggende begroting. Dat is meer het handwerk van de Tweede Kamer. Toch wil ik namens de fractie van het CDA een enkele opmerking maken over de begroting 1995 van het ministerie van Economische Zaken. Wij gaan met verreweg de meeste onderdelen akkoord. Dat zal ook niet verbazen, gezien het stempel dat het kabinet-Lubbers III hierop heeft gedrukt. Weinig is nog nieuw. Een uitzondering hierop zijn de bezuinigingen die via de bekende nota van wijziging zijn aangebracht. Wij zijn het eens met onze collega’s in de Tweede Kamer dat deze wijzigingen onnodig en op een verkeerd moment zijn aangebracht, waardoor met name in de richting van milieu en duurzame energie een verkeerd signaal is afgegeven. Dit klemt te meer nu het kabinet met onnodig veel extra middelen heeft meegedaan aan de symboolpolitiek rondom Borssele. Voorzitter! In het regeerakkoord wordt gesproken over een post van 500 mln. voor lastenverlichting voor het MKB die echter nog niet in de begroting 1995 tot uitdrukking is gebracht. Kan de minister nu reeds aangeven wanneer en met welke speerpunten zal worden gekozen voor de invulling van dit bedrag? Wil de minister daarbij het commentaar en de voorstellen van het bedrijfsle- ven zelf betrekken? Kan dit bedoelde beleid tevens in samenhang worden ontworpen met het terugdringen van de administratieve-lastendruk van het bedrijfsleven? Volgens de memorie van toelichting gaat het maar liefst om een bedrag van 13 mld. Volgens een recent proefschrift van de heer Allers van de Rijksuni- versiteit Groningen bedragen bovendien de directe kosten van alleen al het rondpompen van belastingen en subsidies ten minste 15 mld. per jaar. Wat denken de bewindslieden van EZ aan dit probleem te doen? Wat is in dit verband het oordeel van de bewindslieden van EZ over de wens van VROM om voor elke onderneming een milieujaarverslag in te voeren? Betekent dit geen extra administratieve-lastendruk? Wie zou overigens op dit moment voor een dergelijke certificering de kwaliteit in huis hebben? Zou de overheid niet eens moeten overwegen, te gaan betalen voor verrichtingen die het bedrijfsleven ter wille van de overheid moet uitvoeren? In welke zin wordt met deze problematiek rekening gehouden bij de uitvoering van de bedrijfseffectentoets bij de nieuwe wetgeving? Voorzitter! Voor de concurrentie- positie van het MKB is niet alleen de functionele invalshoek van belang maar ook de regionale. Vooral voor de grensregio’s moet nauwkeurig gelet worden op de distorsies die ten gevolge van bijvoorbeeld investeringssubsidies in andere landen optreden. Ook de effecten van nationaal beleid, zoals bijvoor- beeld de komende CO 2 -heffing, zijn daarbij van groot belang. Wat is overigens het oordeel van de Europese Commissie over de Nederlandse programma’s in het kader van het Europese regionale beleid?