Lijst van ingekomen stukken (dinsdag 9 september 1997)  23 Kb Staats- en bestuursrecht (Parlement) Parlement Handelingen 1996-1997, nr. 37, Tweede Kamer, pag. 7446-7448 Staten Generaal 09-09-1997 HAN6500_9 3 pag.  Tweede Kamer Ingekomen stukken TK 105 ook aan om zijn fractie te adviseren in te stemmen met de ratificatie. In een latere fase zullen wij nog in een AO uitvoerig van gedachten kunnen wisselen over het traject van inwerkingstelling. Ik neem aan dat u met mij van mening bent dat een Alleingang van de fractie van het CDA minder erg is dan een Alleingang van Nederland, maar uw oproep is terecht. U heeft voorts nog eens gespro- ken over een gefaseerde invoering. Daarover hebben wij nooit uitvoerig gediscussieerd. Ik zou het zeer op prijs stellen wanneer u – al was het maar ter nadere adstructie en informatie van mijn fractie – in een brief uiteen zou zetten wat u daaronder verstaat en welke constellaties mogelijk zijn. Ik spreek nu over een gefaseerde invoering omdat er in juli in Innsbruck een politiek overleg heeft plaatsgevonden tussen de bondskanselier van Oostenrijk en Duitsland en de minister-president van Italie¨. Daarbij werd een conclusie getrokken – het was overigens geen officie¨le conclusie – waarbij met nadruk werd gesproken over een vorm van gefaseerde invoering. In het kader hiervan ontstaat er een parallellie tussen behoorlijke implementatie van extra maatregelen aan de buitengrenzen en geleidelijke opheffing van controles aan de binnengrenzen en op de vliegvelden. Dit is mij aangereikt, maar ons is hierover door collega’s nooit officieel gerapporteerd. Ongetwijfeld zal dit door het Oostenrijkse voorzitterschap van het Schengensamenwerkingsver- band worden vertaald in een ontwerpinwerkingstellingsbesluit waarin dergelijke elementen zijn opgenomen. Ik stel mijn vraag ook omdat ik mij herinner dat ook het Portugese voorzitterschap ooit over fasering heeft gesproken. Toen werd niet geheel duidelijk wat de inhoud van een faseringsvoorstel zou kunnen zijn. Wij houden ons aanbevolen voor nadere informatie. Bij de vergadering van het Uitvoerend Comite in Lissabon heeft inderdaad een ontwerpbesluit van Portugal voorgelegen, dat een vorm van gefaseerde invoering inhield. Het ging in feite om een termijn met automatische stappen. Dat besluit zat niet goed in elkaar omdat het was ontdaan van elke collectieve oordeelsvorming in verband met het voldoen aan de randvoorwaarden. De vorige week heb ik een lang gesprek met mijn Oostenrijkse collega Schlo¨gel gehad over de vormgeving van het inwerkingstellingsbesluit. Daarbij hebben wij onderstreept dat een besluit dat op termijn, partieel of gefaseerd, in werking treedt, nooit gebaseerd kan zijn op een absoluut automatisme. Het zal altijd gepaard moeten gaan met oordeelsvorming door het Uitvoerend Comite of een gemachtigde groep. Op die manier moet worden nagegaan of aan bepaalde voorwaarden voor de volgende stap is voldaan. Dat is het verschil met de discussie die heeft gediend onder het Portugese Schengenvoorzitterschap. Voorzitter! Wat ik vreesde in mijn inbreng blijkt nu werkelijkheid te zijn: er is sprake van een salamitactiek. Immers, dan is er wederom een politiek debat en dan volgt er wederom een politiek signaal. Als gesteld wordt dat wij er maar mee moeten instemmen en dat er vervolgens gefaseerd wordt geopereerd, hebben wij een salami. Ik protesteer tegen het gebruik van het begrip ’’salamitactiek’’. Daarmee wordt gesuggereerd dat wij de Kamer als een soort worst behandelen waar je steeds een stukje af kunt snijden. Dat is absoluut niet het geval. De regering en de grote meerderheid van de Kamer menen dat de kwestie van het in werking treden van het akkoord tussen Schengen en Griekenland, wat betreft zowel de politieke doelstellingen alsook de collectieve doelstelling van ver- hoogde veiligheid en samenwerking daarvoor, zo serieus is dat het laatste waaraan ik denk is om de Kamer te ’’salamie¨n’’. De algemene beraadslaging wordt gesloten. De staatssecretaris heeft er zeer op aangedrongen om donderdag over het wetsvoorstel te stemmen. Anders gebeurt dat volgende week donderdag, waardoor de Eerste Kamer in moeilijkheden komt om tot een tijdige behandeling te komen. Wij zouden, op verzoek van de regering, donderdag na de middagpauze kunnen stemmen, maar de heer Verhagen wil zijn fractie nog raadplegen. Ik kan dat rustig in de wandelgangen doen of in een kort overleg tussen nu en donderdag. Dat is geen probleem. Ik zal mijn fractie daar in ieder geval positief over adviseren. Het is natuurlijk een afwijking van de regel, maar gezien de argumenten van de staatssecretaris kan ik mij voorstellen dat wij daartoe besluiten. Als de CDA-fractie zo snel tot zaken kan komen, wil mijn fractie daar zeker geen bezwaar tegen maken. Ik zal de Kamer een voorstel doen, met de argumenten erbij. Het is niet de regel om op donderdag te stemmen, maar soms doen wij dat wel. Lijst van ingekomen stukken, met de door de voorzitter terzake gedane voorstellen: 1. vijf koninklijk boodschappen, ten geleide van de volgende voorstellen van (rijks)wet: Instelling van een vast college van advies inzake internationale vraagstukken, in het bijzonder met betrekking tot de rechten van de mens, vrede en veiligheid, ontwikke- lingssamenwerking en Europese integratie (Wet op de Adviesraad internationale vraagstukken) (25465); Aanpassing van een aantal wetten in verband met de regeling van het overleg met centrales van overheids- personeel en sectorwerkgevers verenigd in de Raad voor het Overheidspersoneelsbeleid (Aanpassingswet Raad voor het Overheidspersoneelsbeleid) (25469); Wijziging van het Wetboek van Strafrecht, de Auteurswet 1912 en de Wet op de naburige rechten met het oog op de aanpassing van enkele strafbepalingen in verband met de verordening (EG) nr. 3295/94 van Raad van de Europese Unie van 22 december 1994 tot vaststelling van maatregelen om het in het vrije verkeer brengen, de uitvoer, de wederuitvoer en de plaatsing onder een schorsingsregeling van nagemaakte of door piraterij verkregen goederen te verbieden (PbEG L 341) en de Overeenkomst tot oprichting van de Wereldhandels- organisatie, Bijlage 1C, Overeen- komst inzake de handelsaspecten van de intellectuele eigendom (Trb. 1995, 130) (25474); Financie¨le compensatie voor langdurige militaire dienst (Uitkeringswet KNIL-beroepsmili- tairen) (25476); Vaststelling van nieuwe regels met betrekking tot de (re)integratie van arbeidsgehandicapten (Wet op de (re)integratie arbeidsgehandicapten) (25478). Deze koninklijke boodschappen, met de erbij behorende stukken, zijn al gedrukt en rondgedeeld; 2. de volgende voorstellen van wet: Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Kabinet voor Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse Zaken (IV) voor het jaar 1996 (slotwet) (25483); Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 1996 (slotwet) (25484); Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 1996 (slotwet) (25485); Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Binnenlandse Zaken (VII) voor het jaar 1996 (slotwet) (25486); Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (VIII) voor het jaar 1996 (slotwet) (25487); Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van de Nationale Schuld (IXA) voor het jaar 1996 (slotwet) (25488); Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Financie¨n (IXB) voor het jaar 1996 (slotwet) (25489); Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Defensie (X) voor het jaar 1996 (slotwet) (25490); Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieube- heer (XI) voor het jaar 1996 (slotwet) (25491); Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat (XII) voor het jaar 1996 (slotwet) (25492); Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 1996 (slotwet) (25493); Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Landbouw, Natuur- beheer en Visserij (XIV) voor het jaar 1996 (slotwet) (25494); Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 1996 (slotwet) (25495); Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 1996 (slotwet) (25496). Deze voorstellen van wet zijn al gedrukt en rondgedeeld; 3. de volgende brieven: twee, van de staatssecretaris van Buitenlandse Zaken, te weten: een, ten geleide van het kwartaal- overzicht van omzetting van EG-richtlijnen in nationale regelge- ving naar de stand van 30 juni 1997 (21109, nr. 91); een, ten geleide van het verslag van de Algemene Raad (21501-02, nr. 208); een, van de staatssecretaris van Justitie, ten geleide van antwoorden op vragen die gesteld zijn tijdens het algemeen overleg op 27 augustus 1997 inzake de ’’witte’’-illegalen- regeling (25453, nr. 2); een, van de ministers van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer en van Financie¨n, inzake vernieuwing rijkshuisvestingsstelsel aanvraag agentschapsstatus Rijksgebouwen- dienst (VROM) (25449) (herdruk); een, van de staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, over beleidsvoornemens inzake preventie van het organisch psychosyndroom (OPS) (25000-XV, nr. 67). Deze brieven zijn al gedrukt en rondgedeeld; 4. de volgende brieven: vier, van de minister van Buitenlandse Zaken, te weten: een, ten geleide van het Protocol bij de Partnerschaps- en Samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun Lid-Staten, enerzijds, en Oekraı¨ne, anderzijds; een, inzake Wijziging van de Bijlage bij het Verdrag inzake het vergemak- kelijken van het internationale verkeer ter zee; een, inzake Wijziging van Bijlage I bij de op 5 november 1975 te Gene`ve gesloten Europese Overeenkomst inzake internationale hoofdverkeers- wegen; een, ten geleide van het Protocol bij de Partnerschaps- en Samenwerkingsovereenkomst waarbij een Partnerschap tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun Lid-Staten, enerzijds, en de Russische Federatie, anderzijds; een, van de minister van Binnenlandse Zaken, over de uitspraak zaak-Brinkman; een, van de staatssecretaris van Binnenlandse Zaken, over klant- gerichte publieke dienstverlening; een, van de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap- pen, ten geleide van het op 16 juni 1997 te Antwerpen ondertekende actieprogramma GENT-4, inzake de Vlaams-Nederlandse onderwijs- samenwerking; een, van de minister van Financie¨n, over de noterings- overeenkomst; een, van de minister van Verkeer en Waterstaat, ten geleide van het ontwerpbesluit houdende wijziging van het binnenschepenbesluit; een, van ministers van Economi- sche Zaken en van Justitie, over de Uitspraak Hof van Justitie van de EG-inzake de notificatierichtlijn van de EG (Securitel-arrest) (25389, nr. 25); een, van de staatssecretaris van Economische Zaken, ten geleide van de rapportage Ontwikkeling van vraag en aanbod van bedrijfslocaties tot 2015; twee, van de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, te weten: een, ten geleide van het verslag van de 85ste Internationale arbeids- conferentie (IAC) in Gene`ve; een, ten geleide van het rapport Vertaal Uittreden; een, van de staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, ten geleide van het rapport ’’De overgang van AWW naar Anw: het effect op de uitkering van AWW- gerechtigden’’; drie, van de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, te weten: een, over de Regeling Ziekenfonds- raad subsidie¨ring ziekenhuis- gerelateerde thuiszorg; een, over siliconenborstimplantaten; een, over patie¨nten met een CVA; een, van de Algemene Rekenka- mer, over het publicatieschema najaar 1997; een, van de staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, ten geleide van het rapport Bekostiging geestelijke verzorging. De voorzitter stelt voor, deze brieven door te zenden aan de betrokken commissies en niet te drukken; 5. de volgende adressen: een, van Geoborn BV te Amers- foort, met betrekking tot vergoeding van kosten bezwaarschriften vennootschapsbelasting; een, van Refualu te Echt, met betrekking tot kwijtschelding van inkomstenbelasting/premie volksver- zekeringen; een, van M.N. Fortes te Rotterdam, met betrekking tot een betalings- regeling voor een aanslag inkomstenbelasting/premie volksver- zekeringen 1995; een, van H.A. Artist te Amsterdam, met betrekking tot een betalings- regeling voor een aanslag in de individuele huursubsidie; een, van K. Struijk te Gorinchem, met betrekking tot kwijtschelding van een aanslag inkomstenbelasting/ premie volksverzekeringen 1996; een, van mevrouw C.H. Meerwijk te Utrecht, met betrekking tot kwijtschelding van inkomstenbelasting/premie volksver- zekeringen 1996; een, van H. Reuvekamp te Amstelveen, met betrekking tot toepassing van de hardheidsclausule inzake een naheffingsaanslag BPM; een, van J.S.C. Wirht te Amster- dam, met betrekking tot herziening besluit staatssecretaris van Defensie van de suppletieregeling; een, van A.M. Vervloet te Haaksbergen, met betrekking tot het instellen van een onderzoek bij de rechtbank. Deze adressen zijn in handen gesteld van de commissie voor de Verzoek- schriften; 6. de volgende brieven: een, van het forum Nederland- Indonesia, ten geleide van de conceptnotulen; een, van de Gezondheidsraad, over beroepsmatige blootstelling aan isopropylacetaat; een, van de plv. directeur-generaal van de Rijksluchtvaartdienst, ten geleide van een brief aan de voorzitter van de commissie Geluidshinder Schiphol; een, van G. Daveda, over het oorlogstribunaal; een, van het Comite Waakzaam- heid Racisme (Zaanstreek), over de familie Gu¨mu¨s; een, van Th.W. Hermans, over een briefwisseling met de heer De Grave; een, van de provinciale staten van Overijssel over een aangenomen motie inzake armoede. Deze brieven e.a. liggen op de griffie ter inzage.