- M B Vos (GroenLinks) over illegale import (en export) van bestrijdingsmiddelen (Ingezonden 23 december 1994); Antwoord
- 17Kb
-
http://www.geencommentaar.nl/parlando/index.php?action=doc&filename=KVR1030
- De vragen betreffen o.a. de controle op bestrijdingsmiddelen door de Algemene Inspectiedienst (AID).
- Criminaliteit en openbare orde (Bijzondere opsporings- en inspectiediensten) Handel en economie (Export) Handel en economie (Import) Landbouw (Bestrijdingsmiddelen)
- Bestrijdingsmiddelen Export Import
- Kamervragen met antwoord 1994-1995, nr. 399, Tweede Kamer
- Landbouw, Natuurbeheer en Visserij
-
M. B. Vos
- 1995-01-24
- 1994-12-23
- KVR1030
- 2 pag.
M. B. Vos
Van Aartsen
Hebt u kennis genomen van het VPRO-radioprogramma «ARGOS» waarin van de zijde van ambtenaren van het ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij en de Algemene Inspectiedienst bevestigd werd dat er steeds meer illegale bestrijdingsmiddelen via georganiseerde kanalen geı¨mporteerd worden?
Deelt u de mening van de heer Reinders en genoemde ambtenaren van het ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij en de Algemene Inspectiedienst, dat de omvang van de illegale import (en export) van bestrijdingsmiddelen aanzienlijk is? Zo ja, kunt u een inschatting geven van de omvang van dit probleem?
Deelt u de mening van genoemde ambtenaren, dat de import en export van illegale bestrijdingsmiddelen voor een groot deel via georganiseerde kanalen verloopt?
Bent u op de hoogte van de in het radioprogramma «ARGOS» geuite opvatting van de heer Turkel van de Algemene Inspectiedienst, dat zijn dienst te weinig mensen en middelen heeft om de controle op bestrijdingsmiddelen goed te voeren?
Deelt u de mening, dat dit gebrek aan menskracht bij de Algemene Inspectiedienst een barrie`re vormt bij de aanpak van illegale import en export van bestrijdingsmiddelen? Zo ja, bent u bereid stappen te ondernemen om dit gebrek aan menskracht op te lossen? Zo neen, welke stappen wilt u dan zetten om de illegale import en export van bestrijdingsmiddelen aan te pakken?
dd. 9 december 1994, van 11 tot 12 uur, Radio I
Zoals vermeld door de heer Lucas Reinders van de Stichting Natuur en Milieu in een vertrouwelijke brief (d.d. 13 oktober 1994) aan secretaris-generaal T. Joustra van het ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij
Ja.
Het is mij bekend dat er in de Nederlandse landbouw bestrijdingsmiddelen worden toegepast die afkomstig zijn uit het buitenland en waarvoor geen Nederlandse toelating is afgegeven. Incidenteel maar helaas wel steeds frequenter wordt dit door de AID geconstateerd. Ik heb echter onvoldoende concrete gegevens om een uitspraak te doen over de omvang van het illegaal gebruik van buitenlandse bestrijdingsmiddelen. Het gebruik spitst zich toe op incidentele gevallen in bepaalde (steeds weer wisselende) sectoren. Afhankelijk van het ziektebeeld en de beschikbaarheid van (goedkope) wel toegelaten bestrijdingsmiddelen worden er niet-toegelaten middelen vanuit het buitenland ingevoerd en toegepast. Ik wil dit graag met een voorbeeld duiden. De AID stelde in het najaar van 1994 een aantal selecte en a-selecte onderzoeken in naar het gebruik van het buitenlandse niet-toegelaten middel Score in de fruitteelt. Bij de selecte controles in deze sector bleek bij 100% van de gecontroleerde bedrijven dit middel te zijn gebruikt, bij de a-selecte steekproef bleek circa 30% van de gecontroleerde bedrijven dit middel te gebruiken. De reden van dit veelvuldig gebruik was het op grote schaal voorkomen van de schurftschimmel in de fruitteelt. Indien deze besmetting komende jaren niet meer voor zal komen, is ook de verwachting dat ook het gebruik van het buitenlandse middel in dat geval belangrijk minder zal plaatsvinden. Wat betreft de export van bestrijdingsmiddelen is er thans geen verbod voor het exporteren van bestrijdingsmiddelen naar een lidstaat waar dat betreffende middel niet is toegelaten. In het kader van de EG-richtlijn 91/414 tot het harmoniseren van het op de markt brengen van (gewasbeschermingsmiddelen wordt op dit moment regelgeving voorbereid waarin onder meer de verplichting is opgenomen om bij export de registratie, van het gewasbeschermingsmiddel in de lidstaat van bestemming, te vermelden.
Uit het interview kan niet worden geconcludeerd dat mijn ambtenaar dat heeft gezegd. Gelet op de controle-activiteiten die in dit verband zijn uitgevoerd, ontstaat bij mij de indruk dat de invoer van in Nederland niet toegelaten bestrijdingsmiddelen op diverse manieren plaatsvindt. Het is bekend dat ook boeren en tuinders zelf bestrijdingsmiddelen halen uit het buitenland (akkerbouwers die chlopiralyde ophalen uit het buitenland). Naast de agrarie¨rs die het zelf halen, zijn er buitenlandse handelaren die de middelen op de Nederlandse markt brengen. Tenslotte is het bekend dat Nederlandse handelsbedrijven actief zijn in deze illegale branche. Het betreft de invoer van e´e´n of meer specifieke, op dat moment relevante produkten of middelen. Het kan gaan om handelaren die zich vrijwel uitsluitend met deze praktijk bezighouden (kofferbak-handelaren) en handelaren die het er naast hun legale praktijken bij doen.
De activiteiten van de Algemene Inspectiedienst zijn gericht op een goede uitvoering van een evenwichtig controleprogramma op het gebied van de bestrijdingsmiddelenwetgeving. Het evenwicht van het controleprogramma is erin gelegen dat naast de opsporing van de toepassing van buitenlandse niet-toegelaten bestrijdingsmiddelen ook aandacht moet worden geschonken aan de juiste toepassing van toegelaten bestrijdingsmiddelen en een aantal andere bepalingen van de bestrijdingsmiddelenwetgeving. In de mix van aandacht voor deze aspecten wordt nauwlettend gekeken naar de ontwikkelingen op dit terrein en wordt geanticipeerd op de mate waarin de regelgeving wordt nageleefd. Dit heeft voor het controleprogramma voor 1995 in ieder geval geresulteerd in het opzetten van een drietal controleprojecten die specifiek gericht zijn op het gebruik van illegale bestrijdingsmiddelen uit het buitenland. Het is echter niet zo dat bij de aanpak van het probleem uitsluitend de controle-capaciteit van belang is. In de controlepraktijk wordt naarstig gezocht naar nieuwe methodieken die bij kunnen dragen aan een adequatere opsporing van de illegale praktijken. De huidige capaciteit van de AID ten behoeve van de controle op de bestrijdingsmiddelen is mijn inziens voldoende om een adequate bijdrage te leveren aan verbetering van het nalevingsniveau van de regelgeving.
Bij de bepaling van de mensinzet van de AID wordt een aantal aspecten van handhaving mee gewogen. Daarbij zijn draagvlak bij de doelgroep, controleerbaarheid van de regelgeving, het nalevingsniveau en de effectiviteit van de controle in het kader van het gebruik van illegale bestrijdingsmiddelen de belangrijkste. De indruk ontstaat dat op onderdelen de steun van het bedrijfsleven bij de uitvoering van het meerjarenplan gewasbescherming vermindert. Dit kan onder meer worden afgeleid uit de verlaging van het nalevingsniveau. Het aantal maal dat de AID in het kader van de Bestrijdingsmiddelenwet heeft opgetreden is de afgelopen jaren steeds verhoogd. Het voorhanden hebben en gebruik van de illegale middelen is verboden, wat de controle niet eenvoudig maakt bij een doelgroep van ruim 100 000 bedrijven. De drempel om buitenlandse bestrijdingsmiddelen te gebruiken is laag, omdat het relatief eenvoudig is in het buitenland de middelen te halen. Hier moet worden aangetekend dat indien er een invoerverbod bestond dit nauwelijks iets zou bijdragen aan de controleerbaarheid, in verband met het ontbreken van controle aan de (EU-)binnengrenzen. Gezien deze omstandigheden zou een uitbreiding van de AID slechts op beperkte schaal een verbetering ten aanzien van dit probleem betekenen.