- Vragen van het lid Lambrechts (D66) over het vermeende misbruik door schoolbesturen van de wachtgeldregeling (Ingezonden 8 december 1994); Antwoord
- 16Kb
-
http://www.geencommentaar.nl/parlando/index.php?action=doc&filename=KVR937
- Basisonderwijs (Onderwijspersoneel) Basisonderwijs (Schoolbestuur) Beroepsonderwijs en volwasseneneducatie (Onderwijspersoneel) Sociale zekerheid (Misbruik sociale zekerheid) Sociale zekerheid (Werkloosheidsvoorzieningen (WW, WWV)) Speciaal onderwijs (Onderwijspersoneel) Speciaal onderwijs (Schoolbesturen) Voortgezet onderwijs (Onderwijspersoneel) Voortgezet onderwijs (Schoolbestuur)
- Misbruik sociale verzekeringen Onderwijsgevenden Schoolbesturen Werkloosheidsverzekeringen
- Kamervragen met antwoord 1994-1995, nr. 310, Tweede Kamer
- onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (OCW)
-
Lambrechts
- 1994-12-23
- 1994-12-08
- KVR937
Lambrechts
Ritzen
Bestaan er contracten tussen schoolbesturen en leraren, die er op gericht zijn de wachtgeldregeling te misbruiken?
Had een medewerker van ITS, die een onderzoek verrichtte naar het terugdringen van wachtgelders, deze akte al geruime tijd in zijn bezit? Zo ja, vond het onderzoek plaats in opdracht van uw ministerie? Waarom is er door de betreffende medewerker niet onmiddellijk melding van gemaakt?
Hebt u zicht op de omvang van het vermeende misbruik? Bent u bereid een diepgaand onderzoek hiernaar in te stellen?
de Volkskrant van 2 december 1994 ITS = Instituut voor Toegepaste Sociale Wetenschappen
De overeenkomst waarop u in casu doelt (ook wel akte van dading genoemd), is een contract tussen werknemer en het bevoegd gezag dat erop is gericht de bee¨indiging van de arbeidsovereenkomst te bewerkstelligen, met dien verstande dat daaraan de ontbindende voorwaarde wordt verbonden dat betrokkene in aanmerking dient te komen voor een wachtgeld ten laste van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen, terwijl daarvoor geen rechtsgrond aanwezig is. Het kenmerk van deze overeenkomst is juist dat deze tot stand komt buiten medeweten van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen. Het gaat overigens om een concept of een geanonimiseerd exemplaar waarvan niet bekend is of en zo ja in welke mate het gebruikt is. Door intensivering van de accountantscontrole is mij gebleken dat in meer gevallen op onjuist wijze gebruik is gemaakt van de wachtgeldregeling. Er was in die gevallen sprake van onvoldoende noodzaak om tot ontslag op de aangegeven grond, bijvoorbeeld opheffing van de betrekking, over te gaan. Om in de toekomst misbruik van wachtgelduitkeringen te voorkomen, heb ik de instroomtoets ingevoerd. Deze toets heeft onder meer tot doel de rechtmatigheid van een ontslag te beoordelen om te kunnen beoordelen wie de kosten van het wachtgeld moet dragen (Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen of de instelling). Voor de goede orde merk ik hierbij op dat het maken van afspraken op gemelde wijze niet altijd misbruik behoeft te zijn. Van misbruik is naar mijn mening sprake wanneer bij het opgeven van een ontslaggrond aan de uitkerende instantie een andere ontslaggrond dan de werkelijke wordt vermeld.
Het ITS heeft in december 1993 van mij opdracht gekregen een onderzoek te doen naar de directe effecten van de TWAO. Het onderzoek betrof uitsluitend het uitvoeren van een analyse van UO-bestanden. Dit onderzoek heeft geresulteerd in het rapport «TWAO-evaluatie: op zoek naar effecten» ITS, september 1994. Daarnaast heeft het ITS van mij in 1994 opdracht gekregen op basis van door verschillende onderzoeksbureaus uitgevoerd onderzoek naar de werking van de TWAO, een integraal rapport op te stellen: «De TWAO in uitvoering», ITS september 1994. Dit rapport is als bijlage bij mijn brief van 28 september 1994 , aan de leden van de TK gezonden. Het ITS heeft in dit kader dus niet op deze wijze naar oorzaken van het ontstaan van wachtgelden gezocht. Het is mij derhalve niet bekend of en hoe lang een medewerker van het ITS in het bezit is van bedoelde akte en evenmin hoe hij eraan gekomen is. Dit viel buiten het bestek van de opdracht.
Zoals ik bij de beantwoording van vraag 1 al heb aangegeven heb ik de accountantscontrole op het terrein van misbruik van wachtgelden geı¨ntensiveerd. Ik wijs onder meer naar de onderzoeken van de accountantsdienst in het MBO die zich richten op de juiste toepassing van de «eigen wachtgelderbepalingen», de instroomtoets, die inhoudt dat wachtgelden waarvoor geen noodzaak bestaat in beginsel voor rekening komen van het schoolbestuur. De accountantsdienst is bij deze activiteiten steeds zeer alert op elke vorm van misbruik en is met het nu bekend geworden voorbeeld gespitst op alle indicaties die wijzen op dit soort praktijken. Ook het onlangs door de Tweede Kamer aangenomen Wetsvoorstel «Budgettering wachtgelden en instelling participatiefonds» , heeft mede als doel ontslaggronden te toetsen en daarmee deze vormen van misbruik te voorkomen.
Kamerstuk 23 900 VIII, nr. 6
Kamerstukken 1993–1994, 23 693