- Vragen van de leden Van der Hoeven, Bijleveld-Schouten en Wolters (allen CDA) over het Besluit uitbreiding en beperking kring verzekerden volksverzekeringen 1989 (Ingezonden 8 december 1994); Antwoord
- 16Kb
-
http://www.geencommentaar.nl/parlando/index.php?action=doc&filename=KVR941
- De vragen betreffen de termijn die de Sociale Verzekeringsbank hanteert bij aanvragen tot vrijstelling van de verzekeringsplicht AOW-AWW-AKW-AAW.
- Sociale zekerheid (Overig)
- Volksverzekeringen
- Kamervragen met antwoord 1994-1995, nr. 314, Tweede Kamer
- Sociale Zaken en Werkgelegenheid
-
Van der Hoeven
Bijleveld-Schouten
Wolters
- 1994-12-27
- 1994-12-08
- KVR941
- 2 pag.
Van der Hoeven
Bijleveld-Schouten
Wolters
Linschoten
Hanteert de Sociale Verzekeringsbank (SVB) bij de beoordeling van beroepen op de in artikel 39 van het Besluit uitbreiding en beperking kring verzekerden volksverzekeringen 1989 (KB 164) omschreven terugwerkende kracht bij aanvragen tot vrijstelling van de verzekeringsplicht AOW-AWW-AKW-AAW een buitenwettelijke voorwaarde, namelijk een aanvraagtermijn van e´e´n jaar?
Hebben zowel de Arrondissementsrechtbank als de Centrale Raad van Beroep reeds meermalen uitgesproken, dat het hanteren door de SVB van een niet vooraf kenbare termijn van e´e´n jaar voor het indienen van verzoeken om vrijstelling, een niet op het genoemde KB of enige andere wettelijke bevoegdheid berustende beknotting van rechten inhoudt, zulks ook in strijd met het rechtszekerheidsbeginsel?
Heeft genoemde handelwijze van de SVB ook naar uw mening geen wettelijke basis?
Wat bent u voornemens te doen teneinde te bevorderen dat aan artikel 39 van het KB 164 een correcte uitvoering wordt gegeven, zoals door de wetgever bedoeld en beschreven?
Wanneer kan de Kamer de aanpassing van het KB 164 tegemoet zien?
Staatsblad 1989, nr. 164
Het is juist dat de Sociale Verzekeringsbank zich aanvankelijk op het standpunt heeft gesteld dat een verzoek om vrijstelling van de verzekering volksverzekeringen moest worden gedaan binnen een redelijke termijn na inwerkingtreding van KB 164, teneinde ongewenste risicoselectie te voorkomen. Als redelijke termijn is een termijn van e´e´n jaar gehanteerd. Hiermee is aansluiting gezocht bij de andere overgangsbepalingen van KB 164.
Diverse arrondissementsrechtbanken hebben geoordeeld dat voor de door de SVB gehanteerde aanvraagtermijn geen aanknopingspunt in het KB 164 te vinden is. De Centrale Raad van Beroep heeft zich hierbij aangesloten en voor het eerst in de uitspraak van 27 juli 1994 (AOW 1992/106, 107, 110, 111 en AOW 1993/1 en 31, bijgevoegd) geoordeeld dat een niet vooraf kenbaar gemaakte aanmeldingstermijn van e´e´n jaar een niet op het koninklijk besluit of enige andere wettelijke bevoegdheid berustende essentie¨le beknotting van rechten inhoudt die ook overigens in strijd is met het rechtszekerheids- beginsel.
De SVB heeft destijds na overleg met het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid gemeend dat er voldoende redenen waren om, gelet op de voorgeschiedenis van artikel 39 en ter voorkoming van ongewenste risicoselectie, de terugwerkende kracht te beperken door het stellen van een aanmeldingstermijn. Dit departement kon zich destijds in het oordeel van de SVB vinden.
Bovengenoemde uitspraak van de Centrale Raad van Beroep heeft tot gevolg dat de SVB alsnog terugwerkende kracht zal verlenen aan vrijstellingen, indien betrokkene op 1 juli 1989 aan de voorwaarden voor vrijstelling voldeed, ook al zijn of worden verzoeken daartoe ver na 1 juli 1990 ingediend. De SVB zal zich aan de uitspraak conformeren.
Bij brief van 25 juni 1992 heeft de toenmalige staatssecretaris, mevrouw Ter Veld, mede namens haar ambtgenoot, de staatssecretaris van WVC (nu: VWS), aan de SVr verzocht om te adviseren over de vraag hoe de verzekeringspositie van postactieven die in het buitenland wonen, zou moeten worden geregeld. Daarop heeft de Ziekenfondsraad op 26 november 1992 en op 9 september 1993 de SVr advies uitgebracht. Deze adviezen zullen worden betrokken bij de herbezinning op KB 164. Bij de behandeling van de grensarbeidersproblematiek in het op 13 april 1994 gevoerde mondeling overleg tussen de vorige staatssecretaris, de heer Wallage, en de Kamer is toegezegd dat de Kamer vo´o´r het eind van 1994 een notitie over de ingewikkelde materie waar het bij KB 164 om gaat, zou ontvangen. De oorspronkelijke toezegging dat een notitie nog vo´o´r eind 1994 aan de Kamer zou worden voorgelegd, zal niet meer haalbaar zijn. De vertraging ten opzichte van die planning is veroorzaakt door prioriteitsstelling en door de complexiteit van de materie. Er wordt naar gestreefd om de toegezegde notitie in de loop van het tweede kwartaal 1995 aan de Kamer voor te leggen. Aan de hand van deze notitie kan desgewenst een gedachtenwisseling plaatsvinden over de inrichting van KB 164.
Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie
Kamerstukken II, 1993/1994, 23 400 XV, nr. 41, pp. 6, 7 en 8